vestihИзвестия Национальной академии наук Беларуси. Серия гуманитарных наукProceedings of the National Academy of Sciences of Belarus, Humanitarian Series2524-23692524-2377The Republican Unitary Enterprise Publishing House "Belaruskaya Navuka"10.29235/2524-2369-2024-69-3-241-249vestih-1034Research ArticleПРАВОLAWТрансформация института местного самоуправления в условиях цифровизации: опыт Республики Беларусь и Российской ФедерацииTransformation of the institution of local self­government in the conditions of digitization: experience of the Republic of Belarus and the Russian FederationШахновскаяИ. В.ShakhnovskayaI. V.

Шахновская Ирина Викторовна – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конституционного и уголовного права

ул. Блохина, 29, 211440, Новополоцк

Irina V. Shakhnovskaya – Ph. D. (Law), Associate Professor, Head of the Department of Constitutional and Criminal Law

29 Blokhina Str., Novopolotsk 211440, Belarus

 

irochka15012@yandex.byПолоцкий государственный университет имени Евфросинии ПолоцкойEuphrosyne Polotskaya State University of Polotsk202401082024693241249Copyright © Шахновская И.В., 20242024Шахновская И.В.Shakhnovskaya I.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestihum.belnauka.by/jour/article/view/1034

Рассматриваются особенности и принципы деятельности местного самоуправления в цифровую эпоху. Анализируются организационно-правовые формы деятельности местного самоуправления в Республике Беларусь и Российской Федерации. Отдельное внимание уделяется конституционной реформе местного самоуправления в Российской Федерации в 2020 г. Рассматривается содержание принципов цифровизации, транспарентности, гласности, информационной открытости в деятельности органов местного самоуправления, определяются основные задачи цифровизации местного самоуправления. Автор уделяет внимание негативным аспектам цифровизации местного самоуправления, в частности, обосновывает позицию о тенденции сближения органов местного самоуправления и государственной власти, акцентирует внимание на отсутствии критерия вовлеченности населения в управление местными делами при проведении оценки цифрового развития регионов. Анализируется типовая Концепция развития «умных городов» в Республике Беларусь, положительно оценивается контент мобильного приложения «Мой город». Рассматриваются перспективные направления развития местного самоуправления в условиях цифровизации, обосновываются предложения по совершенствованию законодательства. Высказываются идеи относительно развития института местных электронных собраний, оценки деятельности органов местного самоуправления с помощью цифровых технологий, проведения трансляций заседаний местных Советов и др.

The article discusses the features and principles of local government in the digital era. The organizational and legal forms of activity of local self-government in the Republic of Belarus and the Russian Federation are analyzed. Special attention is paid to the constitutional reform of local self-government in the Russian Federation in 2020. The content of the principles of digitalization, transparency, publicity, information openness in the activities of local government bodies is considered, and the main tasks of digitalization of local government are determined. The author pays attention to the negative aspects of digitalization of local self-government, in particular, he substantiates the position on the trend of convergence between local self-government and state authorities, and focuses on the lack of a criterion for the involvement of the population in the management of local affairs when assessing the digital development of regions. The standard Concept for the development of smart cities in the Republic of Belarus is analyzed, and the content of the “My City” mobile application is positively assessed. The article examines promising directions for the development of local self-government in the context of digitalization, and substantiates proposals for improving legislation. Ideas are expressed regarding the development of the institution of local electronic meetings, assessing the activities of local governments using digital technologies, broadcasting meetings of local Сouncils, etc.

цифровизацияместное самоуправление«умный город»цифровое развитиеместные Советыонлайн-трансляцииперспективы развитияdigitalizationlocal governmentsmart citydigital developmentlocal Councilsonline broadcastsdevelopment prospectsReferencesВасилевич, Г. А. О некоторых направлениях развития непосредственной и представительной демократии на местном уровне: организационные и правовые вопросы / Г. А. Василевич // Право в современном белорусском обществе: сб. науч. тр. / Нац. центр законодательства и правовых исслед. Респ. Беларусь. – Минск, 2021. – Вып. 16. – С. 102–117.Vasilevich G. A. On some directions for the development of direct and representative democracy at the local level: organizational and legal issues. Pravo v sovremennom belorusskom obshchestve: sbornik nauchnykh trudov = Law in Modern Belarus Society: collection of scientific works. Minsk, 2021, iss. 16, pp. 102–117 (in Russian).Воропаев, Д. А. Принцип цифровизации нормотворческой деятельности / Д. А. Воропаев // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов: Междунар. науч.­практ. конф., Минск, 18– 19 мая 2023 г.: тез. докл.: [к 65­летию Акад. МВД Респ. Беларусь] / Акад. М­ва внутр. дел Респ. Беларусь; [редкол.: П. В. Гридюшко (отв. ред.) и др.]. – Минск, 2023. – С. 12–13.Voropaev D. A. The principle of digitalization of rule­making activities. Problemy bor’by s prestupnost’yu i podgotovki kadrov dlya pravookhranitel’nykh organov: Mezhdunarodnaya nauchno-prakticheskaya konferentsiya, Minsk, 18–19 maya 2023 g.: tezisy dokladov [Problems of combating crime and training personnel for law enforcement agencies: abstracts of International scientific and practical conference, Minsk, May 18–19, 2023]. Minsk, 2023, pp. 12–13 (in Russian).Зорькин, В. Д. Право в цифровом мире. Размышление на полях Петербургского международного юридического форума [Электронный ресурс] / В. Д. Зорькин // Рос. газ. – 2018. – № 7578. – Режим доступа: https://rg.ru/2018/05/29/zorkin-zadacha-gosudarstva-priznavat-i-zashchishchat-cifrovye-prava-grazhdan.html. – Дата доступа: 12.11.2023.Zor’kin V. D. Law in the digital world. Reflections on the sidelines of the St. Petersburg International Legal Forum. Rossiiskaya gazeta [Russian Newspaper], 2018, no. 7578. Available at: https://rg.ru/2018/05/29/zorkin-zadacha-gosudarstva-priznavat-i-zashchishchat-cifrovye-prava-grazhdan.html (accessed 11.12.2023) (in Russian).Казанцева, О. Л. Цифровые технологии в местном самоуправлении / О. Л. Казанцева // Алт. юрид. вестн. – 2022. – № 2 (38). – С. 20–24.Kazantseva O. L. Digital technologies in local government. Altaiskii yuridicheskii vestnik = Altai Law Journal, 2022, no. 2 (38), pp. 20–24 (in Russian).Кондратенко, З. К. Правовое регулирование технологии Smart City в условиях цифровизации / З. К. Кондратенко // Аграр. и земел. право. – 2020. – № 12 (192). – С. 45–48. https://doi.org/10.47643/1815­1329_2020_12_45Kondratenko Z. K. Legal regulation of Smart City technologies in the conditions of digitalization. Agrarnoe i zemel’noe parvo = Agrarian and Land Law, 2020, no. 12 (192), pp. 45–48 (in Russian). https://doi.org/10.47643/1815­1329_2020_12_45Кругликов, С. В. Цифровая платформа как основа управления умным городом / С. В. Кругликов, М. С. Абломейко // Проблемы упр. – 2021. – № 3. – С. 43–51.Kruglikov S. V., Ablameiko M. S. Digital platform as the basis for smart city management. Problemy upravleniya [Management Problems], 2021, no. 3, pp. 43–51 (in Russian).Рейтинги ИКТ [Электронный ресурс] // Министерство связи и информатизации Республики Беларусь. – Режим доступа: https://www.mpt.gov.by/ru/reytingi-ikt-0. – Дата доступа: 12.11.2023.ICT Ratings. Ministry of Communications and Information of the Republic of Belarus. Available at: https://www.mpt.gov.by/en/ict-ratings (accessed 11.12.2023).Московская городская дума [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://duma.mos.ru/ru/feedback. – Дата доступа: 12.11.2023.Moscow City Duma. Available at: https://duma.mos.ru/ru/feedback (accessed 11.12.2023) (in Russian).Публичное обсуждение проектов НПА [Электронный ресурс] // Правовой форум Беларуси. – Режим доступа: https://forumpravo.by/publichnoe-obsuzhdenie-proektov-npa/forum15/?PAGEN_2=9. – Дата доступа: 10.11.2023.Public discussion of draft legal acts. Legal Forum of Belarus. Available at: https://forumpravo.by/publichnoe-obsuzhdenie-proektov-npa/forum15/?PAGEN_2=9 (accessed 11.10.2023) (in Russian).Тажитдинов, И. А. Транспарентность органов местного самоуправления в условиях цифровой экономики / И. А. Тажитдинов, А. Г. Атаева, А. И. Шатунова // Муниципалитет: экономика и упр. – 2020. – № 3. – С. 48–58.Tazhitdinov I. A., Ataeva A. G., Shatunova A. I. Transparency of local government bodies in the conditions of digital economy. Munitsipalitet: ekonomika i upravlenie = Municipality: Economics and Management, 2020, no. 3, pp. 48–58 (in Russian).Чертков, А. Н. Местное самоуправление: субъект права на «цифровое самоуправление» / А. Н. Чертков // Право и права человека в современном мире: тенденции, риски, перспективы развития: материалы Междунар. науч. конф., посвящ. памяти проф. Ф. М. Рудинского (г. Москва, 15 апр. 2021 г.) / Моск. гор. пед. ун­т; редкол.: В. В. Строев [и др.]. – М., 2021. – С. 182–185.Chertkov A. N. Local self­government: subject of the right to “digital self­government”. Pravo i prava cheloveka v sovremennom mire: tendentsii, riski, perspektivy razvitiya: materialy Mezhdunarodnoi nauchnoi konferentsii, posvyashchennoi pamyati professora F. M. Rudinskogo (g. Moskva, 15 aprelya 2021 g.) [Law and human rights in the modern world: trends, risks, development prospects: materials of the International Scientific Conference dedicated to the memory of Professor F.M. Rudinsky (Moscow, April 15, 2021)]. Moscow, 2021, pp. 182–185 (in Russian).Шахновская, И. В. Особенности развития местного управления и самоуправления в условиях цифровизации государства / И. В. Шахновская // Юстиция Беларуси. – 2021. – № 7. – С. 54–57.Shakhnovskaya I. V. Features of the development of local government and self­government in the conditions of digitalization of the state. Yustitsiya Belarusi [Justice of Belarus], 2021, no. 7, pp. 54–57 (in Russian).Перспективы развития непосредственного (прямого) участия граждан в осуществлении местного самоуправления в контексте региональной цифровой трансформации / А. А. Шишикин // Динамика правоустановления и правореализации в сфере публично­правовых отношений: сб. науч. ст. / Нац. центр законодательства и правовых исслед. Респ. Беларусь. – Минск, 2021. – Вып. 3. – С. 292–301.Shishikin A. A. Prospects for the development of immediate (direct) participation of citizens in the implementation of local self­government in the context of regional digital transformation. Dinamika pravoustanovleniya i pravorealizatsii v sfere publichno-pravovykh otnoshenii: sbornik nauchnykh statei [Dynamics of legal establishment and legal implementation in the field of public legal relations: collection of scientific articles]. Minsk, 2021, iss. 3, pp. 292–301 (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.