vestihИзвестия Национальной академии наук Беларуси. Серия гуманитарных наукProceedings of the National Academy of Sciences of Belarus, Humanitarian Series2524-23692524-2377The Republican Unitary Enterprise Publishing House "Belaruskaya Navuka"10.29235/2524-2369-2026-71-4-343-352vestih-1163Research ArticleЭКОНОМИКАECONOMICSСовершенствование административно-территориального деления Беларуси в контексте реализации принципа «сильные регионы»: теоретический аспектImprovement of the administrative-territorial division of Belarus in the context of the implementation of the “strong regions” principle: a theoretical aspectВертинскаяТ. С.VertinskayaT. S.

Вертинская Татьяна Сергеевна – доктор экономических наук, доцент, руководитель центра мировой экономики

ул. Сурганова, 1, корп. 2, 220072, Минск 

Tatiana S. Vertinskaya – D. Sc. (Econ.), Associate Professor, Head of the Center for Global Economy

1 Surganovа Str., Bldg 2, Minsk 220072 

vertinskaya.tanya@gmail.comИнститут экономики Национальной академии наук БеларусиБеларусьInstitute of Economics of the National Academy of Sciences of BelarusBelarus202610112026714343352Copyright © Вертинская Т.С., 20262026Вертинская Т.С.Vertinskaya T.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestihum.belnauka.by/jour/article/view/1163

Рассматривается совершенствование административно-территориального деления (АТД) как фактор регионального развития и реализации приоритета «Сильные регионы» Программы социально-экономического развития Беларуси на период 2026–2030 гг. Выявлены проблемы АТД, определены ключевые мировые тенденции пространственного развития на современном этапе, рассмотрена эволюция изменения АТД в стране, обобщена теоретическая основа формирования пространственных границ реализации экономических отношений. Разработаны ключевые теоретические положения укрупнения административно-территориальных единиц путем объединения городов областного подчинения и прилегающих административно-территориальных районов, что формирует научную основу для практического применения при объединении городов областного подчинения Барановичи, Пинск, Бобруйск с одноименными районами.

This article examines the improvement of administrative-territorial divisions (ATD) as a factor in regional development and the implementation of the “Strong Regions” priority of the Socioeconomic Development Program of Belarus for the period 2026–2030. The article identifies the problems of ATD, defines key global trends in spatial development at the present stage, examines the evolution of changes in ATD in the country, and summarizes the theoretical basis for the formation of spatial boundaries for the implementation of economic relations. Key theoretical principles for the consolidation of administrative-territorial units by merging cities of regional subordination and adjacent administrative-territorial districts are developed, which forms the scientific basis for practical application in the merger of the cities of regional subordination Baranovichi, Pinsk, and Bobruisk with the districts of the same name.

агломерацияадминистративно-территориальное делениекластерыпространственное развитиерегиональный экономический росттеорииукрупнение административно-территориальных единицаgglomerationadministrative-territorial divisionclustersspatial developmentregional economic growththeoriesconsolidation of administrative-territorial unitsReferencesОб утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы: решение Всебел. нар. собр. от 19 дек. 2025 г. № 1 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P925v0001 (дата обращения: 08.01.2026).On approval of the program of socioeconomic development of the Republic of Belarus for 2026–2030: decision of the All-Belarusian People’s Assembly of December 19, 2025, no. 1. National Legal Internet Portal of the Republic of Belarus. Available at: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P925v0001 (accessed 08.01.2026) (in Russian).Вертинская, Т. С. От государственной к общественной модели местного самоуправления в Республике Беларусь: преимущества, условия, необходимые преобразования / Т. С. Вертинская // Вестник Института экономики НАН Беларуси. – 2021. – Вып. 2. – С. 47–65. https://doi.org/10.47612/978-985-08-2743-2-2021-2-47-64Vertinskaya T. S. From state to public model of local self-government in the Republic of Belarus: advantages, conditions and necessary transformations. Vestnik Instituta ekonomiki NAN Belarusi = Bulletin of the Institute of Economics of NAS Belarus, 2021, iss. 2, pp. 47–65 (in Russian). https://doi.org/10.47612/978-985-08-2743-2-2021-2-47-64UN-Habitat’s strategic plan 2026–2029 // UN-Habitat. – URL: https://unhabitat.ru/assets/files/publication/sp_brochure17.pdf (date of access: 07.11.2024).UN-Habitat’s strategic plan 2026–2029. UN-Habitat. Available at: https://unhabitat.ru/assets/files/publication/sp_brochure17.pdf (accessed 07.11.2024).Cities and action: world cities report, 2024 / Un-Habitat. – Bloomfield: UN Publ., 2024. – 373 p. – URL: https://unhabitat.org/sites/default/files/2024/11/wcr2024_-_full_report.pdf (date of access: 07.11.2024).UN-Habitat. Cities and action: world cities report, 2024. Bloomfield, United Nations Publications, 2024. 373 p. Available at: https://unhabitat.org/sites/default/files/2024/11/wcr2024_-_full_report.pdf (accessed 07.11.2024).Иванов, О. Б. Стратегия пространственного развития: новые подвижки и старые проблемы / О. Б. Иванов, Е. М. Бухвальд // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. – 2022. – № 5. – С. 7–26. https://doi.org/10.24412/2071-6435-2022-5-7-26Ivanov O. B., Buchwald E. M. Spatial development strategy: new developments and old problems. ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika = ETAP: Economic Theory, Analysis, Practice, 2022, no. 5, pp. 7–26 (in Russian). https://doi.org/10.24412/2071-6435-2022-5-7-26Елизаров, С. А. Формирование и функционирование системы административно-территориального деления БССР (1919–1991 гг.) / С. А. Елизаров. – Гомель: ГГТУ им. П. О. Сухого, 2009. – 222 с. – URL: https://elib.gstu.by/bitstream/handle/220612/10593/formirovanie_i_funkcionirovanie.pdf?sequence=8&isAllowed=y (дата обращения: 16.02.2026).Elizarov S. A. Formation and functioning of the system of administrative-territorial division of the BSSR (1919–1991). Gomel, Sukhoi State Technical University of Gomel, 2009. 222 p. Available at: https://elib.gstu.by/bitstream/handle/220612/10593/formirovanie_i_funkcionirovanie.pdf?sequence=8&isAllowed=y (accessed 16.02.2026) (in Russian).Об объединении районов и городов областного подчинения, имеющих общий административный центр: Указ Президента Респ. Беларусь от 14 янв. 2023 г. № 27 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P31300027 (дата обращения: 16.02.2026).On the unification of districts and cities of regional subordination having a common administrative center: Decree of the President of the Republic of Belarus of January 14, 2023, no. 27. National Legal Internet Portal of the Republic of Belarus. Available at: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P31300027 (accessed 14.04.2025) (in Russian).Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики: учеб. для вузов / А. Г. Гранберг. – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 495 с.Granberg A. G. Fundamentals of regional economics. Moscow, HSE University, 2000. 495 p. (in Russian).Вертинская, Т. С. Теоретические и практические основы экономической интеграции регионов стран – членов ЕАЭС: на примере участия Республики Беларусь / Т. С. Вертинская; Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т экономики. – Мн.: Бел. навука, 2018. – 372 с.Vertinskaya T. S. Theoretical and practical foundations of economic integration of regions of the EAEU member states: using the example of the participation of the Republic of Belarus. Minsk, Belaruskaya navuka Publ., 2018. 372 p. (in Russian).Маршалл, А. Принципы экономической науки: в 3 т.: пер. с англ. / А. Маршалл. – М.: Прогресс: Универс, 1993. – Т. 1. – 415 с.Marshall A. Principles of economics. Vol. 1. Moscow, Progress: Univers Publ., 1993. 415 p. (in Russian).Becattini, G. Le district industriel: milieu créatif / G. Becattini // Espaces et Sociétés. – 1992. – Vol. 66–67. – P. 147–163. https://doi.org/10.3917/esp.1992.66.0147Becattini G. Le district industriel: milieu créatif. Espaces et Sociétés, 1992, no. 66–67, pp. 147–163. https://doi.org/10.3917/esp.1992.66.0147Украинский, В. Н. Современная французская пространственная экономика: теория близости и типологизация локализованных экономических систем / В. Н. Украинский // Пространственная экономика. – 2011. – № 2. – С. 92–126.Ukrainskii V. N. Modern French spatial economy: proximity theory and typology of localized economic systems. Prostranstvennaya ekonomika = Spatial Economics, 2011, no. 2, pp. 92–126 (in Russian).Растворцева, С. Н. Вопросы региональной конкурентоспособности в работах ученых швейцарской школы территориальных производственных систем / С. Н. Растворцева, Н. А. Гринева // Экономика региона. – 2010. – № 4. – С. 60–63.Rastvortseva S. N., Grinyova N. A. The issues of regional competitiveness in the works by the researchers of the swiss school of territorial production systems. Ekonomika regiona = Economy of Region, 2010, no. 4, pp. 60–63 (in Russian).Кругман, П. Пространство: последний рубеж / П. Кругман // Пространственная экономика. – 2005. – № 3. – С. 121–126.Krugman P. Space: the last frontier. Prostranstvennaya ekonomika = Spatial Economics, 2005, no. 3, pp. 121–126 (in Russian).Borts, G. H. Economic growth in a free market / G. H. Borts, J. I. Stein. – New York; London: Columbia Univ. Press, 1964. 235 p.Borts G. H., Stein J. I. Economic growth in a free market. New York, London, Columbia University Press, 1964. 235 p.Гаджиев, Ю. А. Неоклассические и кумулятивные теории регионального экономического роста и развития / Ю. А. Гаджиев // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. – 2008. – № 1. – С. 6–23. – URL: http://koet.syktsu.ru/vestnik/2008/2008-1/1/1.htm (дата обращения: 14.04.2026).Gadzhiev Yu. A. Neoclassical and cumulative theories of regional economic growth and development. Korporativnoe upravlenie i innovatsionnoe razvitie ekonomiki Severa: Vestnik Nauchno-issledovatel’skogo tsentra korporativnogo prava, upravleniya i venchurnogo investirovaniya Syktyvkarskogo gosudarstvennogo universiteta = Corporate Governance and Innovative Economic Development of the North. Bulletin of Research Center of Corporate Law, Management and Venture Investment of Syktyvkar State University, 2008, no. 1, pp. 6–23. Available at: http://koet.syktsu.ru/vestnik/2008/2008-1/1/1.htm (accessed 14.04.2025) (in Russian).Pred, A. R. The Spatial dynamics of U.S. urban-industrial growth. 1800–1914: interpretive and theoretical essays / A. R. Pred. – Cambridge: M.I.T. Press, 1966. – 225 p.Pred A. R. The spatial dynamics of U. S. urban-industrial growth. 1800–1914: interpretive and theoretical essays. Cambridge, M. I. T. Press, 1966. 225 p.Доклад о мировом развитии 2009. Новый взгляд на экономическую географию / Всемир. банк; пер. с англ.: Е. А. Журавлева [и др.]. – Вашингтон: Всемир. банк, 2009. – 384 с. – URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/630651468337159625/pdf/437380WDR0RUSS08B00PUBLIC0020090rus.pdf (дата обращения: 16.02.2026).World development report 2009: Reshaping economic geography. Washington, World Bank, 2009. 383 p. https://doi.org/10.1596/978-0-8213-7607-2Журавлева, Е. М. Применение изохрон к изучению границ Орловской городской агломерации / Е. М. Журавлева, Р. Е. Рогозина // Географический вестник. – 2025. – № 3 (74). – С. 50–62. https://doi.org/10.17072/2079-7877-2025-3-50-62Zhuravleva E. M., Rogozina R. E. The application of the isochrone method to study the boundaries of the Orel urban agglomeration. Geographicheskii vestnik = Geographical Bulletin, 2025, no. 3 (74), pp. 50–62 (in Russian). https://doi.org/10.17072/2079-7877-2025-3-50-62О развитии Оршанского района Витебской области: Указ Президента Респ. Беларусь от 31 дек. 2018 г. № 506 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P31800506 (дата обращения: 16.02.2026).On the development of the Orsha district of the Vitebsk region: Decree of the President of the Republic of Belarus dated December 31, 2018, no. 506. National Legal Internet Portal of the Republic of Belarus. Available at: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P31800506 (accessed 16.02.2026) (in Russian).Алимова, Е. Пархомчик: нам удалось создать прочный фундамент, на основе которого будет строиться будущее Оршанского района / Е. Алимова // SB.BY. Беларусь сегодня. – URL: https://www.sb.by/articles/zadachizavtrashnego-dnya-orsha.html (дата обращения: 17.02.2026).Alimova E. Parkhomchik: We have managed to create a solid foundation on which to build the future of the Orsha region. SB.BY. Belarus today. Available at: https://www.sb.by/articles/zadachi-zavtrashnego-dnya-orsha.html (accessed 17.02.2026) (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.