vestihИзвестия Национальной академии наук Беларуси. Серия гуманитарных наукProceedings of the National Academy of Sciences of Belarus, Humanitarian Series2524-23692524-2377The Republican Unitary Enterprise Publishing House "Belaruskaya Navuka"10.29235/2524-2369-2020-65-3-355-366vestih-787Research ArticleПРАВОLAWАктуальные направления развития местного самоуправления в Республике Беларусь в контексте Европейской хартии местного самоуправленияActual directions of development of local self­government in the Republic of Belarus in the context of the European charter of local self­governmentВасилевичГ. А.VasilevichG. A.

Василевич Григорий Алексеевич – член­коррес­ пондент, доктор юридических наук, профессор, заведу- ющий кафедрой конституционного права юридического факультета.

ул. Ленинградская, 8, 220030, Минск

 

Grigoriy  A.  Vasilevich  –  Corresponding  Member,Sc. (Law), Professor, Head of the Constitutional Law Department, Faculty of  Law.  

8 Leningradskaya Str., Minsk 220030

Gregory_1@tut.byБелорусский государственный университетBelarusian State University202005082020653355366Copyright © Василевич Г.А., 20202020Василевич Г.А.Vasilevich G.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestihum.belnauka.by/jour/article/view/787

Проведен анализ взглядов ученых на развитие местного самоуправления, а также законодательства и правоприменительной практики в данной сфере. Подчеркнуто значение местного самоуправления для становления Беларуси как демократического государства. Приведены данные о количестве лиц, избираемых в местные представительные органы, а также принимающих участие в работе органов территориального общественного самоуправления. Обоснована позиция, согласно которой в системе органов местного самоуправления функционируют коллегиальные органы, имеющие двойственную природу (Советы депутатов). Они реализуют полномочия от имени государства и одновременно являются органами местного самоуправления. Подчеркивается, что национальное законодательство любого современного государства испытывает влияние норм международных документов, зарубежного опыта, изучение которого позволяет сопоставить уровень развития общественных отношений и их правовой регламентации, выявить потенциал и перспективы. В этой связи значительное внимание уделено сравнительному анализу положения белорусского законодательства и Европейской хартии местного самоуправления. Сделан вывод о значительном потенциале Европейской хартии для совершенствования национального законодательства. Особое внимание должно быть уделено финансово­экономической системе органов местного самоуправления. Внесен ряд предложений по совершенствованию законодательства.

The article analyzes the views of scientists on the development of local self­government, as well as legislation and law enforcement practice in this area. The importance of local self­government for the formation ofBelarusas a democratic state is emphasized. Data on the number of persons elected to local representative bodies, as well as those participa­ ting in the work of territorial public self­government bodies, are given. The position is justified according to which collegial bodies that have a dual nature (Councils of Deputies) function in the system of local self­government bodies. They exercise authority on behalf of the state and at the same time are local governments. It is emphasized that the national legislation of any modern state is influenced by the norms of international documents, foreign experience, the study of which allows us to compare the level of development of public relations and their legal regulation, to identify potential and prospects. In this regard, considerable attention is paid to a comparative analysis of the provisions of Belarusian legislation and the European Charter of Local Self­Government. It is concluded that the European Charter has a significant potential for improving national legislation. Particular attention should be paid to the financial and economic system of local governments. A number of proposals have been made to improve legislation.

местное самоуправлениеЕвропейская хартия местного самоуправлениядемократия малых пространствlocal self­governmentEuropean Charter of Local Self­Governmentdemocracy of small spacesReferencesБондарь, Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России / Н. С. Бондарь. – М. : Норма, 2008. – 591 с.Bondar' N. S. Local government and constitutional justice: constitutionalization of municipal democracy in Russia. Moscow, Norma Publ., 2008. 591 p. (in Russian).Становление гражданского общества в России: личность, самоуправление, власть / под ред. Т. Д. Зражевской. – Воронеж : Изд­-во Воронеж. гос. ун­та, 2002. – 365 с.Zrazhevskaya T. D. (ed.). The formation of civil society: personality, self-government, power. Voronezh, Publishing House of the Voronezh State University, 2002. 365 p. (in Russian).Сидорчук, В. К. История права о местном самоуправлении Беларуси / В. К. Сидорчук // Гісторыя і сучас­ насць: беларуская дзяржаўнасць ва ўсходнееўрапейскім цывілізацыйным кантэксце : зб. навук. пр., прысвеч. 90­годдзю з дня нараджэння праф. І. А. Юхо / Беларус. дзярж. ун­-т ; рэдкал.: С. А. Балашэнка [і інш.]. – Мінск, 2012. – С. 418–428.Sidorchuk V. K. History of the law on local self­government of Belarus. Gіstoryya і suchasnasts': belaruskaya dzyarzhaunasts' va uskhodneeurapeiskіm tsyvіlіzatsyinym kantekstse: zbornіk navukovykh prats, prysvechanykh 90-goddzyu z dnya naradzhennya prafesara І. A. Yukho [History and modernity: Belarusian statehood in the Eastern European civilizational context: a collection of scientific works dedicated to the 90th anniversary of the birth of Professor I.A. Yukho]. Mіnsk, 2012, pp. 418–428 (in Russian).Дагаворы і граматы як крыніцы беларускага феадальнага права : дапам. / Я. Юхо [і інш.]. – Мінск : БДУ, 2000. – 127 с.Yukho Ya., Abramovіch A., Dounar T., Satolіn U. Dagavors and grammars of the Crimean feudal law of Belarus. Minsk, Belarusian State University, 2000. 127 p. (in Belarusian).Круталевич, В. А. На путях национального самоопределения: БНР­БССР­РБ / В. А. Круталевич ; под ред. В. Г. Гавриленко. – Минск : Право и экономика, 1995. – 139 с.Krutalevich V. A. On the path of national self-determination: BNR-BSSR-RB. Minsk, Pravo i ekonomika Publ., 1995. 139 p. (in Russian).Дунаева, Н. А. Модернизационный потенциал крестьянского общинного самоуправления в дореволюционной России (конец XIX – начало XX века) / Н. А. Дунаева // Вестн. Чуваш. ун­-та. – 2008. – № 3. – С. 23–27.Dunaeva N. A. The modernizing potential of the peasant commune self­government in the pre­revolutionary Russia (the end of XIX – the beginning of XX centuries). Vestnik Chuvashskogo universiteta, 2008, no. 3, pp. 23–27 (in Russian).Райснер, М. А. Государство буржуазии и РСФСР : в 3 ч. / М. А. Райснер. – М. ; Петроград : Гос. изд­-во, 1923. – 420 с.Raisner M. A. State of the bourgeoisie and the RSFSR. Moscow, Petrograd, State publishing house, 1923. 420 p. (in Russian).Кобаса, М. Местное самоуправление в Беларуси – как превратить миф в реальность [Электронный ресурс] : аналит. док. / М. Кобаса. – Минск : [б. и.], 2011. – Режим доступа: http://www.sympa­by.eu/sites/default/files/library/booklet_kobasa.pdf. – Дата доступа: 04.04.2020.Kobasa M. Local government in Belarus – how to turn a myth into reality. Minsk, 2011. Available at: http://www.sympa­by.eu/sites/default/files/library/booklet_kobasa.pdf (accessed 04.04.2020) (in Russian).Григорьев, В. А. Эволюция местного самоуправления: отечественная и зарубежная практика / В. А. Гри­горьев. – Киев : Истина, 2005. – 424 с.Grigor'ev V. A. The evolution of local government: domestic and foreign practice. Kiev, Istina Publ., 2005. 424 p. (in Russian).Садовникова, Г. Д. Представительная демократия: от идеи к реализации / Г. Д. Садовникова. – М. : Изд­-во гуманитар. лит., 2008. – 224 с.Sadovnikova G. D. Representative democracy: from idea to implementation. Moscow, Publishing House of humanitarian literature, 2008. 224 p. (in Russian).Проблемы народного представительства в Российской Федерации : сб. ст. / под ред. С. А. Авакьяна. – М. : Изд­-во Моск. ун­та, 1998. – 180 с.Avakyan S. A. (ed). Problems of popular representation in the Russian Federation: collection of articles. Moscow, Publishing House of Moscow State University, 1998. 180 p. (in Russian).Смола, М. Г. Местное самоуправление: некоторые проблемы организации и деятельности / М. Г. Смола, Г. В. Ветроумов // Юрид. вестн. – 1996. – № 2. – С. 72–74.Smola M. G., Vetroumov G. V. Local government: some problems of organization and activities. Yuridicheskii vestnik [Legal Bulletin], 1996, no. 2, pp. 72–74 (in Russian).Барабашев, Г. В. О хартиях местного самоуправления в США / Г. В. Барабашев // Государство и право. – 1994. – № 5. – С. 126–133.Barabashev G. V. On the charter of local government in the United States. Gosudarstvo i pravo [State and Law], 1994, no. 5, pp. 126–133 (in Russian).Карлов, А. С. Территориальное общественное самоуправление: проблемы и перспективы развития / А. С. Карлов // Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность : материалы Междунар. науч.­практ. конф. (2–5 июня 2011, г. Самара) / Правительство Самар. обл. [и др.] ; под ред. В. В. Полянского, В. Э. Волкова. – Самара, 2012. – С. 370–375.Karlov A. S. Territorial public self­government: problems and development prospects. Vybory i inye formy neposredstvennoi demokratii v sisteme mestnogo samoupravleniya: modernizatsiya, effektivnost', otvetstvennost': materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii (2–5 iyunya 2011, g. Samara) [Elections and other forms of direct democracy in the system of local self­government: modernization, efficiency, responsibility: materials of the International scientific and practical conference (Samara, June 2–5, 2011)]. Samara, 2012, pp. 370–375 (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.