vestihИзвестия Национальной академии наук Беларуси. Серия гуманитарных наукProceedings of the National Academy of Sciences of Belarus, Humanitarian Series2524-23692524-2377The Republican Unitary Enterprise Publishing House "Belaruskaya Navuka"10.29235/2524-2369-2020-65-4-493-499vestih-804Research ArticleПРАВОLAWО предпринимательской правоспособности публично­-правовых образований в РоссииOn the entrepreneurial legal capacity of public legal entities in RussiaШуваловИ. И.ShuvalovI. I.

Шувалов Игорь Иванович – кандидат юридических наук, председатель Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»

ул. Воздвиженка, 10, 125009, Москва

Igor I. Shuvalov – Ph. D. (Law), Chairman of the State Development Corporation “VEB.RF”

10 Vozdvizhenka Str., Moscow 125009, Russia

 

pr_shuvalova@veb.ruГосударственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»State Development Corporation “VEB.RF”202004112020654493499Copyright © Шувалов И.И., 20202020Шувалов И.И.Shuvalov I.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestihum.belnauka.by/jour/article/view/804

Статья посвящена одному из дискуссионных вопросов – возможности отнесения Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования к числу субъектов предпринимательской деятельности.Рассмотрение доктринальных позиций, а также исследование новых форм осуществления предпринимательской деятельности позволили автору сделать следующие выводы. Совершаемые любым публично­правовым образованием действия преследуют исключительно цель обеспечения публичных интересов, что на первый взгляд свидетельствует о невозможности отнесения публично­-правовых образований к субъектам предпринимательской деятельности. Вместе с тем появившиеся за последнее время новые формы экономического сотрудничества государства, его субъектов и муниципальных образований с предпринимателями свидетельствуют о том, что публичные образования могут быть стороной предпринимательского договора. Такие договоры заключаются уполномоченными органами публично­-правовых образований, которые представляют публичные образования как собственников имущества. С учетом природы публично­правового образования (это территориальная структурно­функциональная форма организации территориального публичного коллектива) сделан вывод о том, что Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования непосредственно осуществлять предпринимательскую деятельность не могут, они осуществляют ее опосредованно через уполномоченные органы, а следовательно, государство, его субъекты и муниципальные образования являются опосредованными участниками предпринимательской деятельности.

This article is devoted to one of debatable issues– the possibility of classifying theRussian Federation, the subject of theRussian Federationand the municipality as subjects of entrepreneurial activity. Consideration of doctrinal positions, as well as the study of new forms of business activity allowed the author to draw the following conclusions. Actions performed by any public legal entity are solely aimed at ensuring public interests, which at first glance indicates that it is impossible to classify public legal entities as business entities. At the same time, the new forms of economic cooperation of the state, its subjects and municipalities with entrepreneurs that have appeared recently indicate that public formations can be a party to an entrepreneurial agreement. Such agreements are concluded by authorized bodies of public legal entities that represent public entities as property owners. Taking into account the nature of public legal education (this is a territorial structural and functional form of organization of a territorial public collective), the article concludes that the Russian Federation, its subjects and municipalities cannot directly carry out business activities, they carry out it indirectly through authorized bodies, and therefore, the state, its subjects and municipalities are indirect participants in business activities.

субъект предпринимательской деятельностипублично­-правовые образованиягосударствопублично­-правовое партнерствомуниципально­-правовое партнерствоформы предпринимательской деятельностиуполномоченный орган публичной властиbusiness entitypublic legal entitiesstatepublic legal partnershipmunicipal legal partnershipforms of business activityauthorized public authorityReferencesБелицкая, А. В. Правовое регулирование государственно­-частного партнерства / А. В. Белицкая. – М. : Статут, 2012. – 190 с.Belitskaya A. V. Legal regulation of public-private partnership. Moscow, Statut Publ., 2012. 190 p. (in Russian).Гришина, Я. С. Социальное предпринимательство как инновационно­-правовая модель обеспечения социально­-имущественных потребностей / Я. С. Гришина ; под ред. Н. А. Баринова. – Саратов : Слово, 2012. – 162 с.Grishina Ya. S. Social entrepreneurship as an innovative legal model for ensuring social and property needs. Saratov, Slovo Publ., 2012. 162 p. (in Russian).Беляева, О. А. Предпринимательское право : учеб. пособие / О. А. Беляева ; под ред. В. Б. Ляндреса. – М. : Инфра­М – Контракт, 2009. – 343 с.Belyaeva O. A. Business law. Moscow, Infra­M – Kontrakt Publ., 2009. 343 p. (in Russian).Губин, Е. П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы / Е. П. Губин. – М. : Юристъ, 2006. – 312 с.Gubin E. P. State regulation of the market economy and entrepreneurship: legal issues. Moscow, Yurist” Publ., 2006. 312 p. (in Russian).Жилинский, С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) : учеб. / С. Э. Жилинский. – 4­е изд., изм. и доп. – М. : Норма, 2002. – 901 с.Zhilinskii S. E. Business law (legal basis of entrepreneurial activity). 4nd ed. Moscow, Norma Publ., 2002. 901 p. (in Russian).Лаптев, В. В. Субъекты предпринимательского права : учеб. пособие / В. В. Лаптев. – М. : Юристъ, 2003. – 236 с.Laptev V. V. Subjects of business law. Moscow, Yurist” Publ., 2003. 236 p (in Russian).Мартемьянов, В. С. Хозяйственное право : курс лекций / В. С. Мартемьянов. – М. : Бек, 1994. – Т. 1. – 298 с.Martem’yanov V. S. Commercial law. Vol. 1. Moscow, Bek Publ., 1994. 298 p. (in Russian).Предпринимательское право России / В. С. Белых [и др.] ; отв. ред. В. С. Белых. – М. : Проспект, 2015. – 649 с.Belykh V. S. (ed.). Business law of Russia. Moscow, Prospekt Publ., 2015. 649 p. (in Russian).Публично­-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты / [С. А. Белов и др.] ; под ред. В. Ф. Попондопуло, Н. А. Шевелевой. – М. : Инфотропик Медиа, 2015. – 514 c.Popondopulo V. F., Sheveleva N. A. (eds.). Public-private partnership in Russia and foreign countries: legal aspects. Moscow, Infotropic Media Publ., 2015. 514 p. (in Russian).Спектор, А. А. К вопросу о категориях «субъект предпринимательской деятельности» и «субъект предпринимательского права» / А. А. Спектор // Предпринимат. право. Прил. «Бизнес и право в России и за рубежом». – 2012. – Вып. 2. – С. 40–43.Spektor A. A. On the issue of the categories “subject of entrepreneurial activity” and “subject of entrepreneurial law”. Predprinimatel’skoe pravo. Prilozhenie «Biznes i pravo v Rossii i za rubezhom» [Entrepreneurial Law. Application “Business and Law in Russia and Abroad”], 2012, iss. 2, pp. 40–43 (in Russian).Степанова, Е. Е. Контрактная система в сфере закупок: опыт цивилистического исследования / Е. Е. Степанова. – СПб. : Гамма, 2018. – 228 c.Stepanova E. E. Contract system in the field of procurement: the experience of civil studies. St. Petersburg, Gamma Publ., 2018. 228 p. (in Russian).Тарасенко, О. А. Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России (правовой аспект) : автореф. дис. ... д­ра юрид. наук : 12.00.03 / О. А. Тарасенко. – М., 2014. – 58 c.Tarasenko O. A. Entrepreneurial activity of the subjects of the banking system of Russia (legal aspect). Abstract of Ph.D. diss. Moscow, 2014. 58 p. (in Russian).Удинцев, В. А. Русское торгово­-промышленное право / В. А. Удинцев. – Киев : Тип. И. И. Чоколова, 1907. – 2 т.Udintsev V. A. Russian commercial and industrial law. Kiev, Typography I. I. Chokolov, 1907. 2 vol. (in Russian).Федоров, А. Ф. Торговое право / А. Ф. Федоров. – Одесса : «Славян.» тип. Е. Хрисогелос, 1911. – 910 с.Fedorov A. F. Commercial law. Odessa, Slavic typography E. Khrisogelos, 1911. 910 p. (in Russian).Чорновол, Е. П. Понятие и юридическая природа предпринимательского права / Е. П. Чорновол // Актуальные проблемы цивилистических отраслей права : межвуз. сб. науч. тр. / Урал. юрид. ин­т МВД России. – Екатеринбург, 2003. – Вып. 3. – С. 35.Chornovol E. P. Concept and legal nature of business law. Aktual’nye problemy tsivilisticheskikh otraslei prava: mezhvuzovskii sbornik nauchnykh trudov [Actual problems of civil law branches of law: interuniversity]. Yekaterinburg, 2003, iss. 3, p. 35 (in Russian).Шершеневич, Г. Ф. Курс торгового права / Г. Ф. Шершеневич. – 4­е изд. – СПб. : Изд. Бр. Башмаковых, 1908. – Т. 1 : Введение. Торговые деятели. – 515 с.Shershenevich G. F. Course of commercial law. Vol. 1. Introduction. Trading figures. 4nd ed. St. Petersburg, Bashmakov brothers publishing house, 1908. 515 p. (in Russian).Янжул, И. И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах / И. И. Янжул ; под ред. Я. Н. Козырина. – М. : Статут, 2002. – 555 с.Yanzhul I. I. Basic principles of financial science: The doctrine of state revenues. Moscow, Statut Publ., 2002. 555 p. (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.