РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБУСЛОВЛЕННОСТИ В РАМКАХ «ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА»

Статья посвящена исследованию эволюции инструментов политической обусловленности, применяемых Европейским союзом в отношении стран «Восточного партнерства». Изучение данной проблемы представляет как научный интерес, связанный с исследованием внешнеполитических стратегий ЕС, так и практический, обусловленный необходимостью учета происходящих на континенте политических трансформаций для обеспечения безопасности в регионе. Показано, что наряду со стандартными инструментами (использованием систем торговых преференций, бюджетной поддержки, финансового и инвестиционного донорства, политических и/или экономических санкций) в рамках «Восточного партнерства» были задействованы новые механизмы: Программа интеграции и кооперации «Восточного партнерства», «зонтичная» программа. Проанализирован принципиально новый инструмент позитивной политической обусловленности – Соглашение об ассоциации. В результате его имплементации партнерская страна в обмен на внедрение демократических норм и стандартов получает доступ на европейский товарный, финансовый, энергетический рынки и рынок труда. В основе Соглашения об ассоциации находятся общие ценности: демократия, уважение прав человека и основных свобод, верховенство права, хорошее управление, уважение прав национальных меньшинств, недопущение дискриминации меньшинств, уважение человеческого достоинства, приверженность принципам рыночной экономики. Соглашение об ассоциации включает вопросы торговой, экологической, социальной, энергетической политик, что является свидетельством их согласованности и политической обусловленности. Проанализирована эволюция инструментов политической обусловленности. Показано, что расширение инструментария обусловлено изменением содержания «права человека» (включением в это понятие, наряду с основными гражданскими и политическими свободами, социальных и экологических прав), а также политико-экономическими трансформациями в регионе. Полученные результаты могут быть применены при анализе проблем регионального развития и разработке отдельных направлений внешнеполитического курса Республики Беларусь. 

1. Communication from the Commission to the European Parliament and the Council - Eastern Partnership {SEC (2008) 2974} / COM (2008) 823 final // EEAS [Electronic resource]. - Mode of access: http://eeas.europa.eu/eastern/docs/com08_823_ en.pdf. - Date of access: 01.12.2016.

2. Molenaers, N. Political conditionality and foreign aid / N. Molenaers, S. Dellepiane, J. Faust // World Development. - 2015. - Vol. 75. - P. 2-12.

3. Stokke, O. Aid and political conditionality / O. Stokke. - London, UK: Routledge, 1995. - 417 p.

4. Koch, S. A typology of political conditionality beyond aid: conceptual horizons based on lessons from the European Union / S. Koch // World Development. - 2015.- Vol. 75. - P. 97-108.

5. Республика Беларусь - Европейский союз. Проблемы и перспективы партнерства / А. А. Коваленя [и др.]; под ред. Л. Ф. Евменова; Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т философии. - Минск: Беларус. навука, 2013. - 527 с.

6. Стрелков, А. А. Применение Европейским союзом политической обусловленности в рамках Европейской политики соседства / А. А. Стрелков // Изв. Алтайск. гос. ун-та. - 2008. - № 4-5. - С. 277-281.

7. Латкина, В. Восточный вектор Европейской политики соседства. Ловушки европеизации / В. Латкина // Вестн. МГИМО. - 2014. - № 6. - С. 37-46.

8. Юн, С. М. Формирование концептуальных, организационных и финансовых основ Европейской политики соседства (2002-2004) / С. М. Юн // Вестн. Томск. гос. ун-та. - 2013. - № 374. - С. 117-121.

9. Шемятенков, В. Г. Европейская интеграция / В. Г. Шемятенков. - М.: Междунар. жизнь, 2003. - 398 с.

10. Zagorski, A. Eastern Partnership from the Russian perspective / A. Zagorski // www.feswar.org [Elecrtronic resource]. - Mode of access: http://www.feswar.org.pl/fes2009/pdf_doc/Russia.pdf. - Date of access: 01.12.2016.

11. Zielonka, J. Conclusions: foreign made democracy / J. Zielonka // Democratic consolidation in Eastern Europe. International and transnational factors. - Oxford, UK: Oxford University Press, 2001. - P. 511-532.

12. Fierro, E. The EU’s Approach to Human Rights Conditionality in Practice / E. Fierro. - Brill, Nijhoff Publishers, 2002. - 448 p.

13. Vachudova, M. A. Europe Undivided: Democracy, Leverage and Integration after Communism / M. A. Vachudova. - Oxford, UK: Oxford University Press, 2005. - 341 p.

14. Smith, K. The making of EU foreign policy: the case of Eastern Europe / K. Smith. - N. Y.: St Martin’s Press, 1998. - 293 p.

15. Авилова, А. Расширение ЕС на Восток: предпосылки, проблемы, последствия / А. Авилова, Н. Арбатова. - М.: Наука, 2003. - 343 с.

16. Schimmalfennig, F. Costs, commitment and compliance. The impact of EU democratic conditionality on European Non-Member States / F. Schimmalfennig, S. Engert, H. Knobel // EUI Working Paper RSC 2002/29. Florence, EUI, 2002 [Electronic resource]. - Mode of access: https://ecpr.eu/Filestore/PaperProposal/7c33ae0a-1d64-4297-911f-f639da9fa86a.pdf. - Date of access: 30.11.2016.

17. Hughes, J. Europeanization and regionalization in the EU’s enlargement to Central and Eastern Europe: the myth of conditionality / J. Hughes, G. Sasse, С. Gordon. - Basingstoke: Palgrave, 2004 [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.palgraveconnect.com/pc/doifinder/view/10.1057/9780230503182. - Date of access: 30.11.2016.

18. Grabbe, H. European Union conditionality and the acquis communautaire / H. Grabbe // International Political Science Review. - 2002. - Vol. 23. - P. 249-268.

19. Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energe Community and their Member States, of the one part, and Georgia, of the other part//Official Journal of the European Union [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.parliament.ge/uploads/other/34/34754.pdf. - Date of access: 01.12.2016.

20. Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energe Community and their Member States, of the one part, and Republic of Moldova, of the other part//Official Journal of the European Union [Electronic resource]. - Mode of access: http://eeas.europa.eu/archives/docs/moldova/pdf/eu-md_aa-dcfta_en.pdf. - Date of access: 01.12.2016.

21. EU-Ukraine Association Agreement - the complete texts // European Union External Action [Electronic recourse]. - Mode of access: http://www.eeas.europa.eu/ukraine/assoagreement/assoagreement-2013_en.htm. - Date of access: 20.11.2016.

22. Generalized System of Preferences. Handbook on the Scheme of the European Community [Electronic resource]. - Mode of access: http://unctad.org/en/Docs/itcdtsbmisc25rev3_en.pdf. - Date of access: 24.11.2016.

23. Council conclusions on Belarus// European Council. Council of the European Union [Electronic recourse]. - Mode of access: http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/02/15-fac-belarus-conclusions/.- Date of access: 25.11.2016.

24. National indicative program for Armenia (2011-2013) //EEAS [Electronic resource]. - Mode of access: https://eeas. europa.eu/enp/pdf/pdf/country/2011_enpi_nip_armenia_en.pdf. - Date of access: 10.12.2016.

25. European Neighbourhood Instrument (ENI) 2014-2020 - Single Support Framework for EU Support to Armenia (2014-2017) // EEAS [Electronic resource]. - Mode of access: https://eeas.europa.eu/enp/pdf/financing-the-enp/armenia_2014_2017_programming_document_en.pdf. - Date of access: 10.12.2016.

26. National indicative program for Azerbaijan (2011-2013) // EEAS [Electronic resource]. - Mode of access: https://eeas.europa.eu/enp/pdf/pdf/country/2011_enpi_nip_azerbaijan_en.pdf. - Date of access: 10.12.2016.

27. European Neighbourhood Instrument (ENI) 2014-2020 - Single Support Framework for EU Support to Azerbaijan (2014-2017) // EEAS [Electronic resource]. - Mode of access: https://eeas.europa.eu/enp/pdf/financing-the-enp azerbaijan_2014_2017_programming_document_en.pdf . - Date of access: 10.12.2016.

28. National indicative program for Belarus (2012-2013) // EEAS [Electronic resource]. - Mode of access: https://eeas. europa.eu/enp/pdf/pdf/country/2011_enpi_nip_belarus_en.pdf. - Date of access: 10.12.2016.

29. European Neighbourhood Instrument (ENI) 2014-2020 - Single Support Framework for EU Support to Belarus (2014-2017) // EEAS [Electronic resource]. - Mode of access: https://eeas.europa.eu/enp/pdf/financing-the-enp belarus_2014_2017_programming_document_en.pdf. - Date of access: 10.12.2016.

30. National indicative program for Georgia (2011-2013) // EEAS [Electronic resource]. - Mode of access: https://eeas. europa.eu/enp/pdf/pdf/country/2011_enpi_nip_georgia_en.pdf. - Date of access: 10.12.2016.

31. European Neighbourhood Instrument (ENI) 2014-2020 - Single Support Framework for EU Support to Georgia (2014-2017) // EEAS [Electronic resource]. - Mode of access: https://eeas.europa.eu/enp/pdf/financing-the-enp georgia_2014_2017_programming_document_en.pdf. - Date of access: 10.12.2016.

32. National indicative program for Moldova (2011-2013) // EEAS [Electronic resource]. - Mode of access: https://eeas. europa.eu/enp/pdf/pdf/country/2011_enp_nip_moldova_en.pdf . - Date of access: 10.12.2016.

33. European Neighbourhood Instrument (ENI) 2014-2020 - Single Support Framework for EU Support to Moldova (2014-2017) // EEAS [Electronic resource]. - Mode of access: https://eeas.europa.eu/enp/pdf/financing-the-enp moldova_2014_2017_programming_document_en.pdf. - Date of access: 10.12.2016.

34. National indicative program for Ukraine (2011-2013) // EEAS [Electronic resource]. - Mode of access: https://eeas.europa.eu/enp/pdf/pdf/country/2011_enpi_nip_ukraine_en.pdf. - Date of access: 10.12.2016.

35. Support Package for Ukraine (2015-2020) // European Commission [Electronic resource]. - Mode of access: ttp://www.3dcftas.eu/sites/default/files/ukraine_en.pdf. - Date of access: 10.12.2016.

36. Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Delivering on a new European Neighbourhood Policy Brussels, 15.5.2012 JOIN(2012) 14 final // EUROMED [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.euromed-seminars.org.mt/archive/docs/EUROPEANCOMM-MAY2012.pdf. - Date of access: 02.12.2016.

37. Closer to the EU: additional funding for Georgia and Moldova // European Commission [Electronic resource]. - Mode of access: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-512_en.htm. - Date of access: 02.12.2016.

38. EU assistance for strengthening the public administration in Moldova. Special report. 2016 // ECA [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_13/SR_MOLDOVA_EN.pdf. - Date of access: 01.12.2016.

39. Council conclusions on the Republic of Moldova // Consilium.europa [Electronic resource]. - Mode of access: http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/02/15-fac-moldova-conclusions. - Date of access: 02.12.2016.