Трансформация института местного самоуправления в условиях цифровизации: опыт Республики Беларусь и Российской Федерации

Рассматриваются особенности и принципы деятельности местного самоуправления в цифровую эпоху. Анализируются организационно-правовые формы деятельности местного самоуправления в Республике Беларусь и Российской Федерации. Отдельное внимание уделяется конституционной реформе местного самоуправления в Российской Федерации в 2020 г. Рассматривается содержание принципов цифровизации, транспарентности, гласности, информационной открытости в деятельности органов местного самоуправления, определяются основные задачи цифровизации местного самоуправления. Автор уделяет внимание негативным аспектам цифровизации местного самоуправления, в частности, обосновывает позицию о тенденции сближения органов местного самоуправления и государственной власти, акцентирует внимание на отсутствии критерия вовлеченности населения в управление местными делами при проведении оценки цифрового развития регионов. Анализируется типовая Концепция развития «умных городов» в Республике Беларусь, положительно оценивается контент мобильного приложения «Мой город». Рассматриваются перспективные направления развития местного самоуправления в условиях цифровизации, обосновываются предложения по совершенствованию законодательства. Высказываются идеи относительно развития института местных электронных собраний, оценки деятельности органов местного самоуправления с помощью цифровых технологий, проведения трансляций заседаний местных Советов и др.

1. Василевич, Г. А. О некоторых направлениях развития непосредственной и представительной демократии на местном уровне: организационные и правовые вопросы / Г. А. Василевич // Право в современном белорусском обществе: сб. науч. тр. / Нац. центр законодательства и правовых исслед. Респ. Беларусь. – Минск, 2021. – Вып. 16. – С. 102–117.

2. Воропаев, Д. А. Принцип цифровизации нормотворческой деятельности / Д. А. Воропаев // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов: Междунар. науч.­практ. конф., Минск, 18– 19 мая 2023 г.: тез. докл.: [к 65­летию Акад. МВД Респ. Беларусь] / Акад. М­ва внутр. дел Респ. Беларусь; [редкол.: П. В. Гридюшко (отв. ред.) и др.]. – Минск, 2023. – С. 12–13.

3. Зорькин, В. Д. Право в цифровом мире. Размышление на полях Петербургского международного юридического форума [Электронный ресурс] / В. Д. Зорькин // Рос. газ. – 2018. – № 7578. – Режим доступа: https://rg.ru/2018/05/29/zorkin-zadacha-gosudarstva-priznavat-i-zashchishchat-cifrovye-prava-grazhdan.html. – Дата доступа: 12.11.2023.

4. Казанцева, О. Л. Цифровые технологии в местном самоуправлении / О. Л. Казанцева // Алт. юрид. вестн. – 2022. – № 2 (38). – С. 20–24.

5. Кондратенко, З. К. Правовое регулирование технологии Smart City в условиях цифровизации / З. К. Кондратенко // Аграр. и земел. право. – 2020. – № 12 (192). – С. 45–48. https://doi.org/10.47643/1815­1329_2020_12_45

6. Кругликов, С. В. Цифровая платформа как основа управления умным городом / С. В. Кругликов, М. С. Абломейко // Проблемы упр. – 2021. – № 3. – С. 43–51.

7. Рейтинги ИКТ [Электронный ресурс] // Министерство связи и информатизации Республики Беларусь. – Режим доступа: https://www.mpt.gov.by/ru/reytingi-ikt-0. – Дата доступа: 12.11.2023.

8. Московская городская дума [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://duma.mos.ru/ru/feedback. – Дата доступа: 12.11.2023.

9. Публичное обсуждение проектов НПА [Электронный ресурс] // Правовой форум Беларуси. – Режим доступа: https://forumpravo.by/publichnoe-obsuzhdenie-proektov-npa/forum15/?PAGEN_2=9. – Дата доступа: 10.11.2023.

10. Тажитдинов, И. А. Транспарентность органов местного самоуправления в условиях цифровой экономики / И. А. Тажитдинов, А. Г. Атаева, А. И. Шатунова // Муниципалитет: экономика и упр. – 2020. – № 3. – С. 48–58.

11. Чертков, А. Н. Местное самоуправление: субъект права на «цифровое самоуправление» / А. Н. Чертков // Право и права человека в современном мире: тенденции, риски, перспективы развития: материалы Междунар. науч. конф., посвящ. памяти проф. Ф. М. Рудинского (г. Москва, 15 апр. 2021 г.) / Моск. гор. пед. ун­т; редкол.: В. В. Строев [и др.]. – М., 2021. – С. 182–185.

12. Шахновская, И. В. Особенности развития местного управления и самоуправления в условиях цифровизации государства / И. В. Шахновская // Юстиция Беларуси. – 2021. – № 7. – С. 54–57.

13. Перспективы развития непосредственного (прямого) участия граждан в осуществлении местного самоуправления в контексте региональной цифровой трансформации / А. А. Шишикин // Динамика правоустановления и правореализации в сфере публично­правовых отношений: сб. науч. ст. / Нац. центр законодательства и правовых исслед. Респ. Беларусь. – Минск, 2021. – Вып. 3. – С. 292–301.