Роль органов губернской администрации в разрешении социальных проб­лем населения белорусских губерний (1861–1914 гг.)

Характеризуются структура и полномочия органов губернского управления в реализации основных направлений государственной социальной политики. Отмечается, что на территории Беларуси они играли основную роль в решении социальных проблем населения в связи с отсутствием земств. Повышению эффективности их деятельности препятствовали устаревшая правовая база и отсутствие четкого разграничения функций.

В середине 1880­х гг. в структуре губернских учреждений были созданы распорядительные комитеты. На территории белорусских губерний они играли важную роль в реализации социальной политики, поскольку контролировали финансирование сельско­врачебной части и частично общественного призрения. Однако опыт деятельности распорядительных комитетов оказался неудовлетворительным. В этой связи МВД в конце XIX в. предложило ликвидировать их, а также упразднить губернские комиссии народного продовольствия и приказы общественного призрения. Их функции планировалось передать органам земского самоуправления. Это предложение было реализовано частично в результате введения в1903 г. в Витебской, Минской и Могилевской губерниях управлений по делам земского хозяйства.

В конце XIX в. в структуре губернской администрации Беларуси были созданы присутствия, на которые возлагались функции по контролю за соблюдением рабочего законодательства, а затем и страхования рабочих. Они формировались под влиянием новых социальных запросов и в большей степени соответствовали новым социально­ экономическим условиям в отличие от губернских учреждений, которые заведовали организацией общественного призрения, народного продовольствия, здравоохранения.

1. Анучин, Е. Н. Исторический обзор развития административно­полицейских учреждений в России, в Учреждениях о губерниях 1775 г. до последнего времени / Е. Н. Анучин. - СПб. : Тип. М­ва внутр. дел, 1872. - VI, IV, 238 с.

2. Подлигайлов, П. Н. Местное управление в России / П. Н. Подлигайлова. - СПб. : Тип. д­ра М. А. Хана, 1884. - XI, 200 с.

3. История белорусской государственности : в 5 т. / Нац. акад. наук Беларуси, Ин­т истории ; редкол.: А. А. Коваленя (гл. ред.) [и др.]. - Минск : Беларус. навука, 2018-2019. - Т. 2 : Белорусская государственность в период Российской империи (конец XVIII - начало XX в.) / Н. В. Смехович [и др.]. - 2019. - 413 с.

4. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1 : в 45 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1851. - Т. 20. - 1830. - 1034, 10 с.

5. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2 : в 55 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1885. - Т. 12, отд­ние 1. - 1838. - 822 с.

6. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1 : в 45 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1851. - Т. 26. - 1830. - 875, [8] с.

7. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1 : в 45 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1851. - Т. 35. - 1830. - 675 с.

8. Устав о общественном призрении // Свод законов Российской империи повелением государя императора Николая Первого составленный : изд. 1857 г. : [в 15 т.]. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1857. - Т. 13 : Уставы о народном продовольствии, общественном призрении и врачебные. - С. 1-294.

9. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2 : в 55 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1885. - Т. 36, отд­ние 1. - 1863. - 1057 с.

10. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2 : в 55 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1885. - Т. 39. - 1867. - 973, [2] с.

11. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3 : в 33 т. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. - Т. 4. - 1887. - 1126, [3] с.

12. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3 : в 33 т. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. - Т. 23, отд­ ние 1. - 1905. - 1167, 136 с.

13. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1 : в 45 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1851. - Т. 24. - 1830. - 872 с.

14. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1 : в 45 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1851. - Т. 31. - 1830. - 944, 11 с.

15. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2 : в 55 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1885. - Т. 27, отд­ние 2. - 1853. - 459 с.

16. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2 : в 55 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1885. - Т. 40, отд­ние 1. - 1867. - 993 с.

17. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2 : в 55 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1885. - Т. 44, отд­ние 2. - 1873. - 452 с.

18. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2 : в 55 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1885. - Т. 44, отд­ние 3. - 1873. - 1144 с.

19. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1 : в 45 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1851. - Т. 38. - 1830. - 1355 с.

20. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2 : в 55 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1885. - Т. 9, отд­ние 1. - 1835. - 891 с.

21. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2 : в 55 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1885. - Т. 14, отд­ние 1. - 1840. - 1185 с.

22. Устав о народном продовольствии // Свод законов Российской империи повелением государя императора Николая Первого составленный : издание 1857 г. : [в 15 т.]. - СПб. : Тип. Второго Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1857. - Т. 13 : Уставы о народном продовольствии, общественном призрении и врачебные. - С. 1-163.

23. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2 : в 55 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1885. - Т. 41, отд­ние 1. - 1868. - 1081 с.

24. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2 : в 55 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1885. - Т. 41, отд­ние 2. - 1868. - 1408 с.

25. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3 : в 33 т. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. - Т. 20, отд­ ние 1. - 1902. - [2], 1168, 10, [7] с.

26. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2 : в 55 т. - СПб. : Тип. II Отд­ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830-1885. - Т. 49, отд­ние 2. - 1876. - 496, 139 с.

27. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3 : в 33 т. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. - Т. 3. - 1886. - 979 с.

28. Российский государственный исторический архив. - Ф. 1288. Оп. 12. Д. 248.

29. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3 : в 33 т. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. - Т. 7. - 1889. - 1146 с.

30. Российский государственный исторический архив. - Ф. 1288. Оп. 44. Д. 656.

31. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3 : в 33 т. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. - Т. 2. - 1886. - 1139 с.

32. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3 : в 33 т. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. - Т. 6. - 1888. - 1243 с.

33. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3 : в 33 т. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. - Т. 14. - 1898. - 1497 с.

34. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3 : в 33 т. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. - Т. 16, отд­ ние 1. - 1899. - 823, 423, [3] с.

35. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3 : в 33 т. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. - Т. 17. - 1900. - 1562 с.

36. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3 : в 33 т. - СПб. : Гос. тип., 1885-1916. - Т. 19, отд­ ние 1­е. - 1902. - 1324, 33 с.

37. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3 : в 33 т. - Петроград : Гос. тип., 1885-1916. - Т. 32, отд­ние 1. - 1915. - 1790, [54] с.