Актуальные направления развития местного самоуправления в Республике Беларусь в контексте Европейской хартии местного самоуправления

Проведен анализ взглядов ученых на развитие местного самоуправления, а также законодательства и правоприменительной практики в данной сфере. Подчеркнуто значение местного самоуправления для становления Беларуси как демократического государства. Приведены данные о количестве лиц, избираемых в местные представительные органы, а также принимающих участие в работе органов территориального общественного самоуправления. Обоснована позиция, согласно которой в системе органов местного самоуправления функционируют коллегиальные органы, имеющие двойственную природу (Советы депутатов). Они реализуют полномочия от имени государства и одновременно являются органами местного самоуправления. Подчеркивается, что национальное законодательство любого современного государства испытывает влияние норм международных документов, зарубежного опыта, изучение которого позволяет сопоставить уровень развития общественных отношений и их правовой регламентации, выявить потенциал и перспективы. В этой связи значительное внимание уделено сравнительному анализу положения белорусского законодательства и Европейской хартии местного самоуправления. Сделан вывод о значительном потенциале Европейской хартии для совершенствования национального законодательства. Особое внимание должно быть уделено финансово­экономической системе органов местного самоуправления. Внесен ряд предложений по совершенствованию законодательства.

1. Бондарь, Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России / Н. С. Бондарь. – М. : Норма, 2008. – 591 с.

2. Становление гражданского общества в России: личность, самоуправление, власть / под ред. Т. Д. Зражевской. – Воронеж : Изд­-во Воронеж. гос. ун­та, 2002. – 365 с.

3. Сидорчук, В. К. История права о местном самоуправлении Беларуси / В. К. Сидорчук // Гісторыя і сучас­ насць: беларуская дзяржаўнасць ва ўсходнееўрапейскім цывілізацыйным кантэксце : зб. навук. пр., прысвеч. 90­годдзю з дня нараджэння праф. І. А. Юхо / Беларус. дзярж. ун­-т ; рэдкал.: С. А. Балашэнка [і інш.]. – Мінск, 2012. – С. 418–428.

4. Дагаворы і граматы як крыніцы беларускага феадальнага права : дапам. / Я. Юхо [і інш.]. – Мінск : БДУ, 2000. – 127 с.

5. Круталевич, В. А. На путях национального самоопределения: БНР­БССР­РБ / В. А. Круталевич ; под ред. В. Г. Гавриленко. – Минск : Право и экономика, 1995. – 139 с.

6. Дунаева, Н. А. Модернизационный потенциал крестьянского общинного самоуправления в дореволюционной России (конец XIX – начало XX века) / Н. А. Дунаева // Вестн. Чуваш. ун­-та. – 2008. – № 3. – С. 23–27.

7. Райснер, М. А. Государство буржуазии и РСФСР : в 3 ч. / М. А. Райснер. – М. ; Петроград : Гос. изд­-во, 1923. – 420 с.

8. Кобаса, М. Местное самоуправление в Беларуси – как превратить миф в реальность [Электронный ресурс] : аналит. док. / М. Кобаса. – Минск : [б. и.], 2011. – Режим доступа: http://www.sympa­by.eu/sites/default/files/library/booklet_kobasa.pdf. – Дата доступа: 04.04.2020.

9. Григорьев, В. А. Эволюция местного самоуправления: отечественная и зарубежная практика / В. А. Гри­горьев. – Киев : Истина, 2005. – 424 с.

10. Садовникова, Г. Д. Представительная демократия: от идеи к реализации / Г. Д. Садовникова. – М. : Изд­-во гуманитар. лит., 2008. – 224 с.

11. Проблемы народного представительства в Российской Федерации : сб. ст. / под ред. С. А. Авакьяна. – М. : Изд­-во Моск. ун­та, 1998. – 180 с.

12. Смола, М. Г. Местное самоуправление: некоторые проблемы организации и деятельности / М. Г. Смола, Г. В. Ветроумов // Юрид. вестн. – 1996. – № 2. – С. 72–74.

13. Барабашев, Г. В. О хартиях местного самоуправления в США / Г. В. Барабашев // Государство и право. – 1994. – № 5. – С. 126–133.

14. Карлов, А. С. Территориальное общественное самоуправление: проблемы и перспективы развития / А. С. Карлов // Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность : материалы Междунар. науч.­практ. конф. (2–5 июня 2011, г. Самара) / Правительство Самар. обл. [и др.] ; под ред. В. В. Полянского, В. Э. Волкова. – Самара, 2012. – С. 370–375.